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解读:全国专业学位水平评估工作实施方案
2020-11-27
教育部
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国务院教育督导委员会办公室负责人就全国专业学位水平评估工作答记者问

  近日,国务院教育督导委员会办公室公布了《全国专业学位水平评估工作实施方案》(以下简称《实施方案》),启动全国专业学位水平评估。国务院教育督导委员会办公室有关负责人就评估相关问题回答了记者提问。

  一、请简要介绍开展全国专业学位水平评估的背景和意义。

  答:习近平总书记关于研究生教育工作的重要指示指出,研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用。专业学位研究生教育是培养高层次应用型专门人才的主渠道,是研究生教育重要组成部分。我国专业学位研究生教育自1991年开展以来,经过近30年的发展,取得了巨大的成就,目前已设置专业学位类别47个,硕士专业学位授权点5996个,博士专业学位授权点278个,专业学位在适应经济社会发展需求,完善人才培养体系,服务教育强国战略等方面发挥着重要作用。《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》(教研〔2020〕9号)明确提出要大力发展专业学位研究生教育,《专业学位研究生教育发展方案(2020-2025)》指出发展专业学位是学位与研究生教育改革发展的战略重点。专业学位研究生教育进入更高质量、更大规模、更高层次、更多类别、更优布局的大发展时期。专业学位具有相对独立的教育模式,以产教融合培养为鲜明特征,是职业性与学术性的高度统一。

  对我国专业学位研究生教育进行全面的水平性整体考察和诊断,对于推动高校落实立德树人根本任务,遵循专业学位教育发展规律,促进人才培养与行业需求衔接,进一步深化产教融合,推进专业学位研究生培养模式改革,健全专业学位评价体系,提升我国专业学位研究生教育水平和质量具有重要意义。

  二、请简要介绍《实施方案》的研制思路和过程。

  答:专业学位水平评估是按专业学位类别开展的水平性评估。2016年4月,专业学位水平评估在法律等8个专业学位类别试点开展,全国符合条件的293个单位、650个专业学位授权点全部参评。评估结果作为高校改进专业学位人才培养的重要参考依据,获得了战线高度认可和社会广泛认同。试点工作在体系设计、专家评价、声誉调查和结果公布等方面进行了有益探索,为全面开展评估工作打下了良好基础。

  2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,明确要求“开展研究生专业学位水平评估”,并将其作为完善高等教育质量标准和监测评价体系的重要举措。根据《教育部2020年工作要点》和国务院教育督导委员会2020年工作安排,国务院教育督导委员会办公室会同教育部学位与研究生教育发展中心成立工作专班,开展《实施方案》研制工作。

  《实施方案》研制过程坚持调查为先、研究为重、凝聚共识。历时一年半,在评估理念、指标体系、评估方法等方面,广泛听取意见,深入调研论证。面向全国专业学位研究生教育指导委员会和相关高校专家召开多场线上线下研讨会,征求四轮意见,就评估理念和指标体系达成共识,对重要观测点、问卷调查、评议方法等开展专题研究,破解重点难点问题,形成65份专项研究报告,最终研制出体现专业学位特色的36套评估指标体系。

  三、请简要介绍全国专业学位水平评估的核心理念。

  答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕立德树人根本任务,坚持“四为”方针,坚决破除“五唯”顽瘴痼疾,以“质量、成效、特色、贡献”为导向,以人才培养质量为核心,以评估“体检”“诊断”为目标,坚持“三个聚焦”的评估理念,着力构建和完善符合专业学位发展规律、具有时代特征、彰显中国特色的专业学位水平评估体系。

  一是聚焦立德树人,突出职业道德。强调思政教育成效,突出体现职业道德和职业伦理教育,推动构建一体化育人体系,将立德树人根本任务落地、落细、落实。

  二是聚焦培养质量,强化特色定位。突出专业学位高层次、应用型、复合型专门人才培养要求,强化分类评价,引导培养单位明确定位、发挥特色、内涵发展,促进专业学位人才培养模式改革。

  三是聚焦行业需求,强调职业胜任。重视考察人才培养与社会需求的契合度、学生的职业胜任能力和用人单位的满意度,检验人才培养与行业需求的衔接情况,推动进一步健全专业学位产教融合培养机制。

  四、全国专业学位水平评估在推动高校落实立德树人根本任务方面有哪些具体举措?

  答:习近平总书记指出,要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系。立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准,全面考察高校将立德树人落实到实践创新人才培养各个环节的情况,主要提出四个方面的举措。一是围绕体现人才培养全过程的“教、学、做”三个层面,构建了教学质量、学习质量、职业发展质量三维度评价体系框架,全面检验立德树人整体成效。二是把思政教育放在人才培养首位,重点考察“三全育人”综合改革情况、思政课程体系和课程内容建设,将思政课纳入代表性课程重点考察内容之一,促使各类课程、资源、力量与思想政治理论课融合贯通。三是检验导师作为立德树人第一责任人的职责落实情况,重点考察师德师风建设,强调以文化人、以德育人成效,推进高校师德师风建设常态化、长效化。四是强化体现专业学位培养要求的职业道德与职业伦理教育,重点考察高校对学生个人品德、职业价值观、职业操守、行业规范等方面培养的主要做法及成效,推动专业学位研究生德智体美劳全面发展。

  五、全国专业学位水平评估在推动产教融合方面有哪些具体举措?

  答:遵循专业学位教育特点,从培养机制、培养能力、培养导向等三个方面,突出专业学位人才实践能力培养,促进高校加快培养模式改革,进一步深化产教融合。一是突出协同育人机制建设。重点考察培养目标与行业需求的结合度,推动高校联合行业企业共同制定培养方案,深化校企合作,让行业企业参与到专业学位研究生教育办学中来。二是突出实践教学支撑能力。重点考察“案例教学”“实践基地”等对人才培养的支撑作用,以及高水平研究工作转化为人才培养资源的能力情况,促进专业学位实践创新能力培养体系建设。三是突出培养成效应用导向。重点考察“应用性成果”“职(执)业资格证书”,突出专业学位论文的应用导向,强调运用理论解决行业企业实践中的问题,推动形成以职业需求、行业产业发展需要为导向的专业学位人才培养体系。

  六、全国专业学位水平评估在助力高校特色发展方面有哪些具体举措?

  答:分类设置指标体系,在统一指标体系框架下,根据每个专业学位类别或领域的培养特点,分别设置36套指标体系,如艺术专业学位类别按照舞蹈、电影等领域分设7套指标体系。采用代表性成果、典型案例和开放性“留白”,由高校自选、自述,充分体现特色与贡献,最大程度展现不同高校的办学优势与亮点。

  七、全国专业学位水平评估在促进多元主体参与专业学位人才培养方面有哪些具体举措?

  答:通过开展大规模的在校生、毕业生、用人单位、行业专家等多元主体问卷调查,从四个维度看人才培养实绩。一是从在校生角度看满意度。通过考察在校生对思政教育、课程与实践教学、导师指导的整体满意度,检验教学实效,推动高校关注学生学习需求和学习效果。二是从毕业生角度看成长度。通过考察毕业生在知识体系构建和职业素养、综合素质提升等方面的获得感,检验毕业生实践能力、创新能力和职业胜任力的成长度。三是从用人单位角度看匹配度。通过用人单位对毕业生职业胜任力、职业道德与职业伦理等方面的评价,检验专业学位人才培养与行业实际岗位需求的匹配度,提升专业学位人才培养对行业产业发展需求的快速响应能力。四是从行业专家角度看声誉度。通过同行与行业专家对专业学位培养单位的综合声誉评价,充分展现培养单位人才培养的社会认知度和声誉度。

  八、全国专业学位水平评估是如何具体实施的?

  答:实施“全程无纸化”报送,所有材料均通过评估系统提交电子文件,不再报送任何纸质材料。评估程序共包括参评确认、信息采集、信息核查、专家评价、问卷调查、权重确定、结果形成与发布、持续改进等八个环节,从信息采集、信息核查、专家评议等三个关键过程环节综合施策,进一步提高评估质量。一是信息采集方面,采用公共数据获取与各参评单位审核补充相结合的信息采集模式,如补充思政教育、服务贡献案例等必要材料,保证数据采集全面客观。二是信息核查方面,采用形式核查、逻辑检查、公共数据比对、证明材料核查、重复数据筛查、重点数据抽查、信息公示等七项措施,建立全方位的交叉核查机制,保证评估信息真实准确。三是专家评议方面,采取加强专家资源建设、科学遴选评审专家、探索融合评价方法、完善专家评价指南等举措,提高专家评价的公平性、公正性和科学性,着力提升专家评价质量。

  全国专业学位水平评估委托教育部学位与研究生教育发展中心具体实施,将于近期启动。将深入开展信息挖掘分析服务,发挥评估监测、诊断作用,推动实现专业学位内涵式特色发展,切实做到以评促建,提高办学质量。

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